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作者：任國(guó)巖，北辰會(huì)展研究院智庫(kù)專家、浙江萬里學(xué)院教授。教育部旅游管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)工作委員會(huì)副主任，長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)展專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)，浙江省會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。

 習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
       新型冠狀病毒肺炎疫情讓我們深切感受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)服務(wù)業(yè)、尤其是對(duì)會(huì)展業(yè)的影響。由于至今我們尚不明確新型冠狀病毒肺炎產(chǎn)生的根本性原因，也意味著很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期難以明確產(chǎn)生的原因和治療方法，所以也無法從根本上預(yù)防各類

突發(fā)公共衛(wèi)生事件。會(huì)展業(yè)作為人員高度集聚擴(kuò)散的平臺(tái)，受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響較大，因此應(yīng)未雨綢繆，提早防范。那么，我們應(yīng)如何提升會(huì)展業(yè)抵御和防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力？

一、面對(duì)危機(jī)會(huì)展企業(yè)暴露的問題
本次疫情期間，很多省市政府和會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)企業(yè)受到的影響做了深入系統(tǒng)的調(diào)研，也彰顯服務(wù)型政府的管理理念和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。通過調(diào)研數(shù)據(jù)我們也可以發(fā)現(xiàn)，會(huì)展企業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面也暴露出一些明顯的問題。
1.會(huì)展主辦企業(yè)規(guī)模偏小。我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)展企業(yè)中，普遍規(guī)模較小。很多會(huì)展主營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本多在100萬—300萬之間，超過500萬的數(shù)量偏少。企業(yè)的規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一，資金實(shí)力不夠雄厚，流動(dòng)性差，難以滿足支出需要，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力自然偏弱。
2.缺少高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。一是盡管很多城市會(huì)展業(yè)主管部門對(duì)會(huì)展項(xiàng)目主辦單位提出制定展會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的要求，但是在實(shí)際操作中，往往是政府項(xiàng)目會(huì)制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，很多企業(yè)舉辦的項(xiàng)目卻很少設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。二是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的內(nèi)容過于膚淺。很多企業(yè)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案不過是個(gè)形式，最多也就是知道出了問題應(yīng)找哪個(gè)單位、打那個(gè)電話而已，并沒有真正思考風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案對(duì)企業(yè)一旦出現(xiàn)問題后的實(shí)際作用。三是很多風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案都局限在應(yīng)對(duì)，而沒有考慮反敗為勝，缺少替代性方案和措施。所以多數(shù)會(huì)展項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案并沒有達(dá)到預(yù)期的要求，也難以在危機(jī)到來時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.業(yè)務(wù)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)有展覽項(xiàng)目的運(yùn)作，大多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)型，主要是憑借企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，缺少對(duì)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目、展品、市場(chǎng)和展客商供需關(guān)系的系統(tǒng)深入的研究，往往是三靠項(xiàng)目：一是靠城市的公共設(shè)施資源，二是靠城市產(chǎn)業(yè)題材和檔期資源，三是靠產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的慣性。項(xiàng)目題材的同質(zhì)化和展品的大眾化，導(dǎo)致項(xiàng)目舉辦的準(zhǔn)入門檻低，項(xiàng)目的附加值低，展位銷售價(jià)格低，項(xiàng)目收入僅能維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦遇到外部風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)難以承受，甚至幾個(gè)月的停擺就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虧損和瀕臨倒閉。
4.缺少系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。迄今為止，我國(guó)會(huì)展業(yè)尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的會(huì)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償機(jī)制。政府層面，尚未明確出臺(tái)大型公共危機(jī)補(bǔ)償方案和規(guī)章，很多城市在SARS期間對(duì)會(huì)展企業(yè)的補(bǔ)償也都是臨時(shí)性措施，不具有可借鑒、可持續(xù)的特征。市場(chǎng)層面，多限于現(xiàn)有的人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，缺少直接服務(wù)于會(huì)展項(xiàng)目的專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，難以形成會(huì)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的局面。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建議
突發(fā)公共衛(wèi)生事件給企業(yè)造成的損失是嚴(yán)重的。為進(jìn)一步提升會(huì)展業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，我們應(yīng)高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范應(yīng)對(duì)工作。未來應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的工作。
1.壯大會(huì)展企業(yè)自身規(guī)模。我國(guó)已經(jīng)有部分城市重視到這一點(diǎn)，并從系統(tǒng)考慮城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的角度，組建企業(yè)集團(tuán)，提升城市會(huì)展業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.提升會(huì)展項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加強(qiáng)會(huì)展基礎(chǔ)理論研究工作。會(huì)展不僅是門技術(shù)，更是一門科學(xué)，沒有科學(xué)價(jià)值產(chǎn)業(yè)難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的動(dòng)力學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)、層次學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)等方面的原理開展深入研究，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，提高會(huì)展業(yè)自身的不可替代性；二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新理念。要科學(xué)分析會(huì)展項(xiàng)目題材與規(guī)模、展品的信息不對(duì)稱、展客商供需關(guān)系等方面的內(nèi)在關(guān)系，逐步形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，避免出現(xiàn)會(huì)展項(xiàng)目同質(zhì)同構(gòu)、項(xiàng)目規(guī)模與題材數(shù)量不匹配、展客商結(jié)構(gòu)不合理等問題；三是要加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，逐步形成規(guī)范的會(huì)展業(yè)管理體系，提升會(huì)展業(yè)發(fā)展的層次性和科學(xué)化，努力發(fā)揮會(huì)展大國(guó)在國(guó)際上的引領(lǐng)作用，提升會(huì)展項(xiàng)目的質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.推進(jìn)會(huì)展企業(yè)分級(jí)管理。不同的會(huì)展項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的要求也不盡相同，消費(fèi)類會(huì)展項(xiàng)目的展客商群體主要來自于本市及周邊地區(qū)，主辦單位投入偏低，往往受到公共危機(jī)影響偏小。專業(yè)類，尤其是國(guó)際性的大型專業(yè)類會(huì)展項(xiàng)目，展客商來源相對(duì)廣泛，主辦單位前期投入較大，一旦遇到公共危機(jī)，損失慘重。所以，應(yīng)重視會(huì)展企業(yè)評(píng)級(jí)制度，建立會(huì)展業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布會(huì)展企業(yè)評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)。政府也應(yīng)根據(jù)會(huì)展企業(yè)的級(jí)別和實(shí)力，科學(xué)選擇合適的會(huì)展企業(yè)舉辦會(huì)展項(xiàng)目，尤其是政府資金投入較大的會(huì)展項(xiàng)目。
4.建立會(huì)展項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。展會(huì)題材作為會(huì)展業(yè)最重要的資源，不僅是企業(yè)舉辦會(huì)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是城市的公共資源。對(duì)城市重要題材的會(huì)展項(xiàng)目，政府對(duì)主辦企業(yè)的規(guī)模應(yīng)該有具體的要求，避免出現(xiàn)“爛尾項(xiàng)目”，浪費(fèi)甚至是毀壞城市會(huì)展項(xiàng)目的題材資源。對(duì)政府資金投入的項(xiàng)目，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)明確投標(biāo)企業(yè)的規(guī)模要求。原則上，企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)不低于會(huì)展項(xiàng)目招投標(biāo)的標(biāo)的額。
5.做好會(huì)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。本次疫情結(jié)束后，建議會(huì)展企業(yè)認(rèn)真考慮制訂會(huì)展項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的工作，政府也應(yīng)對(duì)會(huì)展主辦單位提出明確的要求，沒有合格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案不能舉辦會(huì)展項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案在滿足會(huì)展危機(jī)應(yīng)對(duì)基本要求的同時(shí)，也盡可能為會(huì)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)各種不同情況下的替代方案，使會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案真正成為企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)危為機(jī)的重要手段，以避免危機(jī)出現(xiàn)后的被動(dòng)損失。
6.強(qiáng)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。會(huì)展是知識(shí)密集型和創(chuàng)意密集型產(chǎn)業(yè)，會(huì)展項(xiàng)目也具有較強(qiáng)的技術(shù)特征。在會(huì)展項(xiàng)目的舉辦過程中，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)展案例的研究、會(huì)展大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和智能智慧手段的運(yùn)用，從根本上解決會(huì)展項(xiàng)目“靠天吃飯”的問題。在理論上，要深入發(fā)掘會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原理和基本規(guī)律；在方法構(gòu)建上，要重視形成會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系；在數(shù)據(jù)積累方面，要通過系統(tǒng)構(gòu)建會(huì)展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，科學(xué)分析預(yù)判會(huì)展業(yè)發(fā)展可能遇到的形勢(shì)與問題；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加大對(duì)會(huì)展管理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，加快相關(guān)設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的保障。
7.建設(shè)會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系。會(huì)展業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是社會(huì)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很容易轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要從政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面系統(tǒng)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。政府層面，要積極推進(jìn)大型會(huì)展活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建；市場(chǎng)層面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司結(jié)合會(huì)展項(xiàng)目設(shè)立會(huì)展公共危機(jī)險(xiǎn)。對(duì)投保公共危機(jī)險(xiǎn)種的企業(yè)，政府應(yīng)從公共安全的角度，給予必要的配套支持。